2014年12月1日《中华人民共和国海关企业信用管理暂行办法》正式实施。海关对注册企业不再分为AA、A、B、C、D类别,而是以“诚信守法便利、失信违法惩戒”为原则,根据企业经营管理、内控规范、守法守信等能够反映企业信用的客观情况,将企业分为:高级认证企业、一般认证企业、一般信用企业和失信企业等四个等级,其中认证企业将享受简化单证审核、优先办理进出口货物通关等便利措施,一般信用企业适用常规管理措施,而失信企业将受到海关严密监管。
那么海关又是如何开展认证工作的呢?认证的主要步骤有哪些?今天大家就跟随着我来一起了解一下海关企业认证的那些事。
一、实地认证前的准备
在接到企业申请后实地认证前,海关认证人员将会调阅各类系统,认真核对企业的注册信息、进出口业务情况、守法规范信息等,分析和判
别认证企业进出口业务的主要类型、业务特点、企业资信水平,并从上万条数据中提炼出实地认证需要重点关注的项目和内容。
二、通知企业宣传辅导
海关认证人员在实地认证前会提前将认证时间通知企业,并积极向企业宣传实地认证的主要程序和《海关企业认证标准》的主要内容,帮助和辅导企业更好的理解和掌握标准的释义,主动做好迎接海关实地认证的各项工作准备。
三、实地认证
海关认证人员组成认证小组,共同对照着认证企业标准中内部控制、财务状况、守法规范、贸易安全等标准逐一核实情况。采取的方式主要有以下几种:
(一)查阅企业各项规章制度根据认证标准规定,要求企业提供标准对应的企业各项规章制度,如内部培训制度、单证管理制度、内部审计制度等。
(二)验证企业制度落实情况
在查阅书面制度的基础上,通过查看企业经营活动、日常管理的记录和日志等,验证企业在制度落实方面的有效性和真实性。
(三)抽取企业进出口单证结合认证前的数据分析,现场抽查企业近年来的进出口报关单证,核查是否有不符合海关监管规定的情形。
(四)现场实地了解企业情况海关认证人员到企业厂区现场查看和核实认证标准的落实情况,如场所安全、货物装卸、集装箱检查等重点区域,实时的现场记录将成为认证的重点。
四、汇总评分
在实地认证结束后,海关认证小组将会对企业认证的实际情况进行集体讨论、客观评估,根据企业认证标准赋分规则,企业所有项目均没有不达标的且认证标准总分在95分及以上的,可以通过海关认证。如按照规定可以进行规范改进的,海关认证人员将会辅导企业进行完善和改进,在规定时间内完成改进并符合认证标准的,也可以通过海关认证。
以上呈现的只是企业主动申请适用海关认证企业管理的情形,海关对企业信用认定实施的是动态调整,对已认定的高级认证企业每3年重新认证一次,对已认定的一般认证企业不定期重新认证。
根据海关对AEO评审流程要求,在完成第一轮实地认证后,如果认证过程中发现企业有不符合认证标准的项目,海关相关部门会出具相应的整改报告说明书,明确告诉企业存在的需整改项目和整改完成时间。企业在收到相应的规范整改报告后,应从以下几点开展工作:
1、召集公司各部门负责人开会,对报告书中不符合规范的项目进行细致的分析,了解评审对不符合规范项的要求;
2、进行专项会议,对不符合规范项的内容进行讨论,并根据实际操作情况提出符合评审要求的改善意见;
3、规范整改时间内进行多次的自我模拟评审,反复对规范整改项进行检查;
依据海关对A E O 评审工作的要求, 企业从收到整改规范通知书之日起9 0 天内须完成对不符合规范项的整改,海关会在到期后展开第二轮的实地认证(也是最后一次认证),因此, 认证企业在这9 0 天内的整改工作是非常关键的, 不允许有一丝的懈怠。从今年企业的实际认证评审中,大多数认证企业在海关未开始实地认证前都对自己企业满怀信心,认为自己企业一定能符合评审要求,很顺利的就能通过认证。但是在海关评审小组完成第一轮实地认证后,基本每一家认证企业都有或多或少的不符合规范项,企业这个时候就会不知所措, 对需整改项无从下手, 导致9 0 天整改进度缓慢, 增加了企业通过A E O 认证的难度。因此,对于此类认证企业还是建议挑选一家实力过硬的咨询顾问公司进行协助,避免因小失大带来较大影响。
管理系统+咨询服务
AEO评审认证工作主要从3方面评审:
1.企业各类的规章制度文件及执行情况;
3.企业内部ERP/SAP管理系统及关务管理系统应用情况。
通过对今年已经进行了AEO实地认证评审的企业调研发现,企业在这几方面大多或多或少存在需规范整改项。AEO高级认证中特别对企业正在使用的ERP及关务管理系统提出更严格的要求。但是现在很大部分AEO咨询顾问公司没有能力对企业的系统情况进行判断。只能单一解决一些制度及管理方面的问题,对于管理系统这一块基本提不出有效的整改意见及对应的协助支持工作,如聘请了此类顾问公司,对企业的AEO认证来说是非常不利的。
附:我国AEO认证涉及的文件清单
No. | 制度/办法 |
1 | 《供应链管理制度》 |
2 | 《公司培训制度》 |
3 | 《公司内部审计制度》 |
4 | 《供应商管理制度》 |
5 | 《质量手册》 |
6 | 《公司财务和会计管理制度》 |
7 | 《公司档案管理制度》 |
8 | 《公司信息管理制度》 |
9 | 《公司预防和纠正程序》 |
10 | 《采购管理制度》 |
11 | 《固定资产管理制度》 |
12 | 《公司贸易和海关合规制度》 |
13 | 《公司信用管理制度》 |
14 | 《公司行政管理制度》 |
15 | 《人事管理制度》 |
16 | 《供应商管理制度》 |
17 | 《物流仓储管理制度》 |
18 | 《公司应急管理程序》 |
19 | 《进出口务部业务管理办法》 |
20 | 《进出口业务培训管理办法》 |
21 | 《进出口业务授权审批指导办法》 |
22 | 《进出口关务内审办法》 |
23 | 《进出口责任追究规定》 |
24 | 《系统使用手册》 |
25 | 《信息系统安全管理规定》 |
26 | 《进出口业务操作与管理规定》 |
27 | 《进出口业务记账管理办法》 |
28 | 《申报规范管控办法》 |
29 | 《报关单证管理办法》 |
30 | 《 委外加工管理办法》 |
31 | 《深加工结转管理办法》 |
32 | 《保税物料内销管理办法》 |
33 | 《残次品及边角料管理办法》 |
34 | 《保税生产设备管理规定》 |
35 | 《货物安全管理办法》 |
36 | 《集装箱安全管理办法》 |
37 | 《运输工具安全管理制度》 |
38 | 《进出口作业指导书》 |
39 | 《单证复核纠错程序》 |
40 | 《订单交付程序》 |
41 | 《出口合同评审流程》 |
42 | 《进口业务流程》 |
43 | 《出口业务流程》 |
44 | 《采购工作流程》 |
45 | 《进口报关操作流程》 |
46 | 《出口报关操作流程》 |
47 | 《加工贸易手册操作流程》 |
48 | 《免税设备进口流程》 |
49 | 《国际快递办理流程》 |
50 | 《采购工作流程》 |
51 | 《申报规范作业指导书》 |
52 | 《报关专用印章管理规定》 |
53 | 《电子口岸IC卡管理使用规定》 |
54 | 《委外加工业务作业指导书 》 |
55 | 《深加工业务作业指导书 》 |
56 | 《保税内销业务作业指导书》 |
57 | 《残次品及边角料操作指导书》 |
58 | 《门卫管理规定》 |
59 | 《出入管理规定》 |
60 | 《合格供方资质管理制度》 |
61 | 《对顾客意见的处理程序》 |
62 | 《客户资信评估的管理办法》 |
63 | 《货物收发管理规定》 |
64 | 《车辆运输安全管理办法》 |
65 | 《消防安全管理办法》 |
66 | 《车辆出入检查管理办法》 |
67 | 《集卡管理特别规定》 |
68 | 《进出口应急管理办法》 |
以上,可致电18575592846 0755-89335156-603 QQ:2851160899 陈容珍
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